DTM Matriz del Monitoreo y Desplazamiento: Población bajo los Protocolos de Protección a Migrantes en Ciudad Juárez 2020

La Matriz de Seguimiento de Movilidad Humana (DTM, por sus siglas en inglés), es una herramienta que la Organización Internacional para las Migraciones pone a disposición para brindar a todos los Estados información estadística que fomente una mejor comprensión sobre características y necesidades de grupos poblacionales inmersos en dinámicas de movilidad. Desde su primera aplicación en el 2004, la DTM ha evolucionado continuamente a través de experiencias operacionales en distintos países y contextos de movilidad humana, buscando asistir a todos los Estados en sus esfuerzos para diseñar e implementar políticas basadas en datos empíricos. La DTM es una herramienta clave para la recopilación de datos primarios y la elaboración de informes sobre la movilidad humana, tanto a escala nacional como regional y global.

En México, la reciente implementación de los Protocolos de Protección al Migrante (MPP, por sus siglas en inglés) ha resultado en nuevas necesidades de monitoreo y levantamiento de información en la frontera norte del país. Derivados de un acuerdo bilateral migratorio entre México y los Estados Unidos firmado en enero de 2019, los protocolos dictan que todas aquellas personas hispanohablantes quienes iniciaron procedimientos migratorios en los Estados Unidos, posterior a su ingreso sin la documentación requerida, serán devueltos a México donde se permitirá su estadía mientras lleven a cabo el seguimiento de su proceso migratorio en una corte estadounidense.

El primer retorno de una persona a Ciudad Juárez bajo los MPP tuvo lugar el 21 de marzo de 2019. Desde entonces, y hasta el 31 de marzo de 2020, la ciudad se ha convertido rápidamente en el punto fronterizo con la mayor población MPP, rebasando a otras ciudades claves de retorno como Tijuana, Mexicali, Matamoros y Nuevo Laredo.

El presente informe describe la metodología utilizada para el levantamiento y análisis de datos, así como los resultados generales de la DTM en Ciudad Juárez, donde se aplicaron más de 1.260 encuestas entre el 11 de enero y el 14 de febrero de 2020. Por consiguiente, se ofrece un primer análisis de 1) las características demográficas, 2) los procesos legales e intenciones de las personas migrantes con casos pendientes en los Estados Unidos, 3) el acceso de esta población a trámites de documentación y al mercado laboral en México, 4) sus preferencias de alojamiento, 5) sus percepciones de seguridad y acceso a la justicia y de 6) acceso a servicios. Entre otras observaciones, el estudio encuentra que la mayoría identifica la asistencia jurídica para su proceso migratorio en los Estados Unidos, las oportunidades laborales, y la asistencia médica como las necesidades más importantes.

La demografía de la población MPP en Ciudad Juárez está compuesta principalmente por personas migrantes originarias de Cuba, Ecuador, Guatemala y Honduras con porcentajes importantes de salvadoreños, nicaragüenses, y venezolanos. A partir del 29 de enero de 2020, se incluye a personas de origen brasileño en el programa MPP, retornándolas principalmente por Ciudad Juárez. Así mismo, se encontró que la mayoría identifica la asistencia jurídica para su proceso migratorio en los Estados Unidos, las oportunidades laborales, y la asistencia médica como las necesidades más importantes.

Considerando que la DTM se llevó a cabo bajo un enfoque de derechos, el presente informe concluye con la identificación de áreas de oportunidad que permitan diseñar intervenciones, por parte de todos los actores involucrados, que sean diferenciadas por grupo poblacional y orientadas a impactar positivamente en las necesidades específicas de protección identificadas.