Baseline Assessment

L'objectif de ce rapport est de renforcer la compréhension de la situation de déplacement dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP) à partir des témoignages des personnes déplacées internes (PDIs) résidant dans différents sites spontanés. Ces témoignages ont été collectés à travers des entretiens individuels réalisés du 21 au 25 juillet 2023. Les informations recueillies fournissent un aperçu qualitatif sur les facteurs qui influencent leur choix de vivre dans des sites spontanés, sur leurs conditions de vie dans ces sites, les dynamiques de solidarité qui s’y développent, ainsi que sur les propositions des PDIs sur les assistances à leur apporter

La République centrafricaine (RCA) souffre d’instabilité depuis deux décennies. La dernière crise atteignant le pays a débuté en 2012, suite à une prise du pouvoir violente, et a depuis évolué en un état d’insécurité et de fragilité permanent, découlant d’une crise complexe de long-terme qui s’est étendue dans les pays voisins. Cette dernière est caractérisée par des rivalités pour le pouvoir parmi les élites du pays, l’absence d’institutions étatiques et d’investissement d’argent public, des tensions inter-ethniques et inter-religieuses et la lutte pour le contrôle de ressources. Plus récemment, la partie à l’est du pays est affectée par la crise ayant éclaté mi-avril 2023 au Soudan, témoignant d’un nombre croissant de personnes déplacées. En juillet 2023, il est dénombré un total de 3 831 877 individus affectés, y compris 485 825 personnes déplacées internes (PDI) (13% de la population déplacée), 2 063 885 retournés anciennes PDI (54%), 503 019 retournés de l’étranger (13%) et 779 148 réfugiés (20%). En RCA, les personnes retournées, anciennement déplacées internes, représentent la majeure partie de la population affectée. Les réfugiés centrafricains ont pris principalement refuge au Cameroun (350 428 individus ou 45% des réfugiés), en République Démocratique du Congo (RDC) (210 552 individus ou 27% des réfugiés) et au Tchad (127 934 individus ou 16% des réfugiés). Néanmoins, 24 370 réfugiés centrafricains sont encore dénombrés au Soudan (3% des réfugiés). Depuis le début de la crise Soudanaise, c’est 4 071 Centrafricains qui sont revenus au pays en traversant la frontière d’Am-Dafock, représentant 4 pour cent des retours de l’étranger. De plus, la RCA est le refuge d’individus de pays voisins avec 33 209 refugiés venus du Soudan (22 768 individus), de la RDC (6 384), du Sud Soudan (2 726 individus) et du Tchad (1 331).

La région du Sahel central, et plus particulièrement la zone du Liptako Gourma, qui enjambe le Burkina Faso, le Mali et le Niger, est témoin d’une crise complexe qui comprend comme enjeux une compétition grandissante pour le contrôle des ressources; des bouleversements climatiques; une croissance démographique galopante; des niveaux élevés de pauvreté; l’absence d’opportunités économiques; des tensions communautaires; l’absence de présence étatique et le manque de services sociaux de base; ainsi que des violences provoquées par des réseaux de crime organisé et des groupes armés non-étatiques. La crise a engendré des déplacements importants de populations dans les pays concernés et affecte, par ailleurs, des pays voisins tels que la Mauritanie ou les pays côtiers.  

​En juillet 2023, 2 911 228 individus ont été déplacés, y compris 2 614 709 personnes déplacées internes (90%  de la population affectée) et 296 519 réfugiés (10% de la population affectée). Soixante-douze pour cent des individus déplacés (2 098 917 personnes) se situaient au Burkina Faso, 15 pour cent résidaient au Mali (437 842 personnes), 8 pour cent au Niger (233 041 personnes) et 3 pour cent en Mauritanie (101 844 personnes). Le recent déversement de cette crise vers les pays côtiers, à savoir la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Togo et le Bénin, fait prevue d’un nombre croissant de réfugiés arrivant du Sahel central vers ces pays et, à l’interne, des populations déplacées. En juillet, sont recensés 39 584 individus affectés par le déplacement dans ces quatre pays réunis (2 293 au Bénin, 6 316 en Côte d’Ivoire, 6 598 au Ghana et 24 377 au Togo) dont un total de 10 397 déplacés internes.​ D’autres estimations portent à 63 831 le nombre de réfugiés vivant dans ces quatre pays (10 000 au Bénin, 25 719 en Côte d’Ivoire, 8 112 au Ghana et 20 000 au Togo)*.

La crise dans le Bassin du lac Tchad est le résultat d’une combinaison complexe d’une multitude de facteurs, y compris un conflit armé impliquant des groupes armés non-étatiques, des niveaux extrêmes de pauvreté, un développement peinant, et des bouleversements climatiques, qui ont conduit à des déplacements importants de populations. En juillet 2023, le Cameroun, le Chad, le Niger et le Nigéria accueillaient un total de 6 065 751 individus affectés par la crise, dont des personnes déplacées internes (PDI), des retournés (anciennes PDI et retournés de l’étranger) et des réfugiés (vivant en et hors des camps). 

Ce document présente une collection de cartes issues des données collectées lors la quatrième phase (Round 4) des évaluations sur la situation de déplacement dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP). Les évaluations se sont déroulées du 03 juin au 03 juillet 2023 dans les quartiers et sites d’accueil des populations déplacées internes et retournées. Dans ces lieux, les données ont été collectées à travers des interviews avec des informateurs clés ainsi que des observations directes. Ce rapport permet de cartographier dans la ZMPP le nombre des personnes déplacées internes et retournées, leurs profils, leurs intentions ainsi que les différents besoins sectoriels.

Ce document présente une collection de cartes issues des données collectées lors la quatrième phase (Round 4) des évaluations sur la situation de déplacement dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP). Les évaluations se sont déroulées du 03 juin au 03 juillet 2023 dans les quartiers et sites d’accueil des populations déplacées internes et retournées. Dans ces lieux, les données ont été collectées à travers des interviews avec des informateurs clés ainsi que des observations directes. Ce rapport permet de cartographier dans la ZMPP le nombre des personnes déplacées internes et retournées, leurs profils, leurs intentions ainsi que les différents besoins sectoriels.

Depuis 2014, la région de l’Extrême-Nord du Cameroun est victime d’attaques de groupes armées non-étatiques, a quoi s’ajoutent des catastrophes  et des conflits intercommunautaires qui ont créé des crises humanitaires marquées par des mouvements de populations. Des mouvements de retour et des déplacements de courte ou de longue durée sont signalés dans les différents départements de la région. Une proportion importante de personnes déplacées internes, de retournés et de réfugiés hors camp vivent encore dans les localités où les conditions de protection et d’assistance sont inadéquates. Le reste de la population déplacée est dispersée dans les zones rurales et urbaines, en familles d’accueil ou dans des sites spontanés de déplacement. Malgré l’amélioration des conditions de sécurité dans certaines localités ayant permis le retour de certains ménages, des nombreux obstacles persistent les empêchant de trouver des solutions durables à leur déplacement.

Afin de trouver des solutions durables aux populations mobiles et vulnérables – que ce soit par le retour dans les communautés d’origine ou de départ, l’intégration locale ou la réinstallation – et de prévenir de nouveaux déplacements dans la région de l’Extrême-Nord, il est essentiel de comprendre les niveaux relatifs de stabilité dans les lieux accueillant des populations mobiles. Par conséquent, l’OIM a lancé la collecte de données sur l’Indice de Stabilité (IS) pour évaluer la stabilité de ces zones accueillant des populations déplacées. L’IS cherche à comprendre quels facteurs influencent la stabilité d’un lieu, ce qui peut guider les interventions programmatiques prioritaires en synergie entre l’action humanitaire, de paix et de développement (Humanitarian Peace and Development Nexus) afin de renforcer la résilience et la stabilité des populations, de fournir des solutions durables et de prévenir de futurs déplacements forcés.

Ces dernières années, l’insécurité généralisée dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP) a poussé des milliers de personnes à fuir leurs zones de résidence. Afin d’informer régulièrement les autorités ainsi que d’autres partenaires sur la situation de déplacement dans la ZMPP, et ainsi orienter les stratégies de réponse pour les personnes déplacées et les communautés qui les accueillent, la Direction Générale de la Protection Civile (DGPC) et la matrice de suivi des déplacements (DTM) de l’OIM, ont lancé en août 2022 des activités d’évaluations périodiques des quartiers et sites accueillant les populations déplacées. Les données sont collectées à travers des observations directes ainsi que des interviews auprès des informateurs clés dans les zones d’accueil des populations déplacées. Trois exercices de mise à jour (Rounds) ont déjà été conduits, à l’issue desquels des rapports ont été publiés : le round 1 conduit entre juin et août 2022, le round 2 entre octobre et novembre 2022 et le round 3 entre février et mars 2023.

Plusieurs déplacements ont été rapportés dans des zones en dehors de la ZMPP. Ainsi, les activités de collecte de données ont été étendues à tout le département de l’Ouest à partir du quatrième exercice de mise à jour (Round 4). Ce nouvel exercice inclut ainsi non seulement les communes situées dans la ZMPP mais aussi celles qui sont situées au-delà de la zone métropolitaine.

Ce tableau de bord présente les résultats clés issus de ce round 4 conduit du 3 juin au 3 juillet 2023. Au total, 143 209 Personnes Déplacées Internes (PDIs) ont été identifiées dans le département de l’Ouest, réparties en 32 527 ménages, dont la moitié sont des enfants (50%). De plus, la présence de 30 264 personnes retournées anciennes PDIs, a été identifiée dans le département. Parmi les PDIs, 41 pour cent sont hébergées dans des sites spontanés et 59 pour cent dans des communautés hôtes. Ces proportions étaient respectivement de 38 et 62 pour cent lors du round 3. En effet, depuis le round 2, il est observé une augmentation de la proportion des PDIs accueillies dans les sites pendant que celles des PDIs en communautés hôtes continuent de baisser (voir l’analyse sur cette variation sur la page 2).

Au cours des dernières années, l’insécurité généralisée en Haïti a poussé des milliers de personnes
à fuir leurs zones de résidence. Bien que les violences surviennent le plus souvent dans la Zone Métropolitaine
de Port-au-Prince (ZMPP) située dans le département de l’Ouest, d’autres départements
sont aussi affectés. Ceci est le cas du département du Centre qui est notamment affecté par les
déplacements des populations fuyant la ZMPP pour s’y refugier. Afin d’informer régulièrement les
autorités ainsi que d’autres partenaires sur la situation de déplacement dans le Centre, la Direction
Générale de la Protection Civile (DGPC) et la matrice de suivi des déplacements (DTM) de l’OIM
ont lancé en juin 2023 des activités d’évaluations périodiques des sections communales et des sites
accueillant les populations déplacées dans ce département. Les données sont collectées à travers des
interviews auprès des informateurs clés dans les zones d’accueil des populations déplacées ainsi que
par des observations directes. Ce tableau de bord présente les résultats clés issus du premier exercice
d’évaluation au Centre (Round 1), qui a été mené du 16 au 22 juin 2023.
Toutes les sections communales dans le Centre ont été évaluées, soit un total de 35 sections. Au total,
28 975 Personnes Déplacées Internes (PDIs) ont été identifiées, réparties en 6 257 ménages, dont
plus de la moitié sont des enfants (59%). Parmi les PDIs, 1% sont accueillis dans deux sites spontanés
dont un site situé dans la première Section Juanaria (Commune de Hinche) accueillant 272 PDIs et un
autre dans la deuxième section Lociane (Commune de Thomassique) abritant 27 PDIs. Le reste des
PDIs (99%) sont accueillies dans des communautés hôtes. De plus, la présence de 1 298 personnes
retournées anciennes PDIs a été identifiée dans le département du Centre.