Survey

El presente análisis se basa en datos obtenidos de 427 personas que fueron encuestadas por un equipo conformado por cuatro encuestadores (dos de sexo femenino y dos masculino). Las encuestas se llevaron a cabo del 1 al 30 de octubre de 2023. El 61,6 por ciento de las personas encuestadas para la Ronda 7 indicó que inició su viaje a Paraguay partiendo principalmente desde Caracas – Distrito Capital (27,6%), Anzoátegui (8%), Carabobo (7,5%), Bolívar (7,3%), Barinas (5,6%), y Miranda (5,6%). El resto de las personas provienen en menor cantidad de otros estados, en poca cantidad y dispersos.

Cantones: Liberia, Los Chiles, San Carlos, Heredia, Alajuela, Cartago, San José y Corredores.

Costa Rica, al igual que los demás países de la región centroamericana, se ha caracterizado por ser un corredor migratorio para personas que transitan de manera terrestre desde el sur hasta el norte de América y que tienen como destino los países del norte del continente. Este flujo en situación de movilidad por las Américas se encuentra compuesto principalmente por personas de la República Bolivariana de Venezuela, Cuba, Haití, Ecuador, así como personas provenientes de otros países de Suramérica, África y Asia.

Según estimaciones de la OIM Costa Rica, durante diciembre ingresaron al país 28.721 personas, un promedio aproximado de 926 personas por día y estimando una disminución de un 32% con respecto a noviembre de 2023. Además, se identificaron 1.888 personas varadas en los albergues monitoreados y 1.345 personas varadas en los sitios públicos visitados.

Migración Circular en el contexto de la Zafra del café en Panamá
 

Migración Circular en el contexto de la Zafra del café en Panamá La región de América Central y México se ha caracterizado por ser uno de los corredores migratorios más importantes del mundo. A lo interno se pueden identificar varios flujos migratorios. Por ejemplo, el tránsito de personas migrantes altamente vulnerables provenientes de Centro y Sur América, el Caribe, Asia y África con rumbo hacia el norte del continente. Así como la migración circular por movilidad laboral, entre fronteras de dos o más países. Este último tipo de migración puede entenderse como un patrón de movilidad humana internacional continuo, a largo plazo y fluido, entre países que crecientemente son reconocidos como parte de un mismo espacio económico.

Este tipo de movilidad existe en la frontera entre Panamá y Costa Rica desde hace décadas, la población indígena Ngäbe - Buglé se moviliza desde sus tierras actuales a las zonas altas de la provincia de Chiriquí y la Zona Sur de Costa Rica para trabajar principalmente como recolectores en el cultivo de café durante las zafras o períodos de alta cosecha.

Cada año, desde julio hasta por seis meses se inicia la movilización de personas migrantes para trabajar en la cosecha de café. En promedio, el Servicio Nacional de Migración (SNM) de Panamá, emite nueve mil salvoconductos a población indígena Ngäbe-Buglé al año, para su cruce fronterizo y trabajo en Costa Rica. Estos documentos de viaje forman parte de la colaboración interinstitucional del SNM y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, gobiernos locales, y contrapartes costarricenses que coordinan la migración laboral regular de trabajadores y trabajadoras Ngäbe, para la provisión de servicios y protecciones en sus lugares de empleo temporal.

La población Ngäbe-Buglé es, en esencia, una población transfronteriza, con vínculos culturales, económicos y sociales en Panamá y Costa Rica. En Panamá, más del 50 por ciento de la población Ngäbe-Buglé se asienta en el área comarcal establecida mediante la Ley N 10 del 7 de marzo de 1997. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de Panamá, estimó al 2018 que la población comarcal Ngäbe-Buglé era de 213,860 personas. Esta comarca se caracteriza por escasa infraestructura de servicios sociales o públicos (salud, educación, vivienda y acueductos) y pocas tierras aptas o fértiles para la agricultura. Por lo que enfrentan amenazas a su seguridad económica, alimentaria y de salud. Debido a estas limitantes se da la emigración de este grupo indígena por motivos laborales, sin embargo, en el contexto de Panamá no se cuenta con información que caracterice sus perfiles sociodemográficos, sus necesidades de protección, humanitarias y de información, su estado de salud y su capacidad de acceso a servicios primarios de atención.

Dichas necesidades de información radican en generar evidencia y datos como herramienta para fortalecer las capacidades de los Gobiernos para gestionar una migración regular, ordenada y segura. Esto de la mano con el Pacto Mundial sobre Migración, específicamente alineado al objetivo uno: “Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica” y con el objetivo tres: “proveer información actualizada y oportuna sobre todas las etapas de la migración”.

El presente informe pretende presentar la metodología y los principales hallazgos del análisis de datos de la encuesta de movilidad laboral a población migrante transfronteriza en el punto de cruce de Río Sereno en la época de la Zafra del café 2023. El trabajo de campo para la realización de presente informe, Ronda 3, se implementó el 13 de noviembre al 30 de noviembre por personal de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), logrando 657 encuestas.

Migración Circular en el contexto de la Zafra del café en Panamá
 

Migración Circular en el contexto de la Zafra del café en Panamá La región de América Central y México se ha caracterizado por ser uno de los corredores migratorios más importantes del mundo. A lo interno se pueden identificar varios flujos migratorios. Por ejemplo, el tránsito de personas migrantes altamente vulnerables provenientes de Centro y Suramérica, el Caribe, Asia y África con rumbo hacia el norte del continente. Así como la migración circular por movilidad laboral, entre fronteras de dos o más países. Este último tipo de migración puede entenderse como un patrón de movilidad humana internacional continuo, a largo plazo y fluido, entre países que crecientemente son reconocidos como parte de un mismo espacio económico.

Este tipo de movilidad existe en la frontera entre Panamá y Costa Rica desde hace décadas, la población indígena Ngäbe - Buglé se moviliza desde sus tierras actuales a las zonas altas de la provincia de Chiriquí y la Zona Sur de Costa Rica para trabajar principalmente como recolectores en el cultivo de café durante las zafras o períodos de alta cosecha.

Cada año, desde julio hasta por seis meses se inicia la movilización de personas migrantes para trabajar en la cosecha de café. En promedio, el Servicio Nacional de Migración (SNM) de Panamá, emite nueve mil salvoconductos a población indígena Ngäbe-Buglé al año, para su cruce fronterizo y trabajo en Costa Rica. Estos documentos de viaje forman parte de la colaboración interinstitucional del SNM y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, gobiernos locales, y contrapartes costarricenses que coordinan la migración laboral regular de trabajadores y trabajadoras Ngäbe, para la provisión de servicios y protecciones en sus lugares de empleo temporal.

La población Ngäbe-Buglé es, en esencia, una población transfronteriza, con vínculos culturales, económicos y sociales en Panamá y Costa Rica. En Panamá, más del 50 por ciento de la población Ngäbe-Buglé se asienta en el área comarcal establecida mediante la Ley N 10 del 7 de marzo de 1997. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de Panamá, estimó al 2018 que la población comarcal Ngäbe-Buglé era de 213,860 personas. Esta comarca se caracteriza por escasa infraestructura de servicios sociales o públicos (salud, educación, vivienda y acueductos) y pocas tierras aptas o fértiles para la agricultura. Por lo que enfrentan amenazas a su seguridad económica, alimentaria y de salud. Debido a estas limitantes se da la emigración de este grupo indígena por motivos laborales, sin embargo, en el contexto de Panamá no se cuenta con información que caracterice sus perfiles sociodemográficos, sus necesidades de protección, humanitarias y de información, su estado de salud y su capacidad de acceso a servicios primarios de atención.

Dichas necesidades de información radican en generar evidencia y datos como herramienta para fortalecer las capacidades de los Gobiernos para gestionar una migración regular, ordenada y segura. Esto de la mano con el Pacto Mundial sobre Migración, específicamente alineado al objetivo uno: “Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica” y con el objetivo tres: “proveer información actualizada y oportuna sobre todas las etapas de la migración”.

El presente informe pretende presentar la metodología y los principales hallazgos del análisis de datos de la encuesta de movilidad laboral a población migrante transfronteriza en el punto de cruce de Río Sereno en la época de la Zafra del café 2023. El trabajo de campo para la realización del presente informe, Ronda 2, se implementó entre el 15 de septiembre y el 20 de octubre de 2023, con 902 entrevistas realizadas por personal de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

De acuerdo con las cifras oficiales de Migración Colombia (con corte a febrero de 2022), en el departamento de Casanare hay aproximadamente 22.800 refugiados y migrantes venezolanos. Específicamente, en el municipio de Yopal se encuentran 11.650, lo que representa el 51 por ciento del total de personas de nacionalidad venezolana en el departamento. Con el fin de contar con un diagnóstico y una caracterización más precisa de la población migrante presente en el territorio, que tiene la intención de establecerse de manera permanente, en noviembre de 2022, la institucionalidad, encabezada por la Gobernación de Casanare y la Alcaldía Municipal de Yopal, solicitaron a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) llevar a cabo la aplicación de la Matriz de Seguimiento al Desplazamiento (DTM).

Como resultado de esta colaboración, en febrero de 2023, la OIM desplegó un equipo en el territorio para efectuar la DTM, la cual abarcó 7 comunas del municipio: Ciro Reina, Calixto Zambrano, Clelia Riveros de Prieto, Ciudad Campiña, Javier Manuel Vargas Granados, Llano Lindo y Juan Nepomuceno Moreno. Además, de los corregimientos de La Chaparrera y Morichal. Los resultados de esta recopilación de información se publican en el presente informe, el cual está dividido en 9 secciones que incluyen datos relevantes sobre demografía, movilidad, educación, salud, ocupación y medios de vida, seguridad alimentaria, vivienda, ayudas recibidas y redes sociales de apoyo.

Entre el 11 de noviembre y el 8 de diciembre de 2022, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) realizó un Monitoreo de Flujos, componente de la Matriz de Seguimiento al Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés), para dar seguimiento al flujo de población de nacionalidad venezolana en Ecuador.

El presente reporte DTM incluye información de caracterización por sexo y rango etario de la población refugiada y migrante nacional venezolana presente en los departamentos de Colombia seleccionados para la recolección y su intención de desplazamiento hacia otros países de la región.  

En junio 2022, la OIM en coordinación con el gobierno local realizó una sesión de Grupo Focal de Cartografía participativa con informantes claves del Municipio. Según los resultados, se identificarón en Meanguera del Golfo una cantidad estimada de 52 familias en la que al menos uno de sus miembros es una persona migrante, siendo el Cantón El Salvador y el Cantón Isla Conchagüita, los sitios en los que el mayor número de personas migrantes residen habitualmente.

Es importante mencionar que, en la Isla Zacatillo del municipio de La Unión, departamento de La Unión los informantes claves identificaron 21 personas migrantes con residencia habitual, no se obtuvo información desagregada por sexo o condición migratoria.

Así mismo en el 2022, las autoridades municipales brindaron orientación y acompañamiento legal a las personas migrantes que han residido por varios años en el Municipio, durante la presentación del trámite de residencia ante la DGME, como resultado un aproximado de 12 personas migrantes obtuvieron el Carné de Residencia Temporal.

En ese sentido la OIM como parte de las actividades del Programa Regional sobre Migración, implementó un estudio basado en la Matriz de Seguimiento al Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés), específicamente bajo los subcomponentes de Seguimiento a la Movilidad y Encuestas. La metodología DTM, responde a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que procura aumentar signicativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales (ODS 17.18). Asimismo, al Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM) que en su objetivo número uno busca recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica.

La DTM también se alinea con el Marco de Gobernanza sobre la Migración bajo el principio número dos “Formular políticas con base empírica y aplicar un enfoque integral de gobierno” y objetivo número tres “La migración se debería efectuar de manera segura, ordenada y digna”, condiciones necesarias para la buena gobernanza de la migración. En este contexto la OIM El Salvador, realizó la caracterización de las personas migrantes residentes en el municipio de Meanguera del Golfo, con el fin de generar una cartografía sobre su distribución espacial a nivel comunitario y una impresión preliminar del perfil de las personas migrantes extranjeras, identificar los motivos de migración, factores de atracción en el Municipio, temporalidad de los movimientos, así como sus necesidades prioritarias, entre otros. Esta herramienta permitirá fortalecer las iniciativas locales a través de la articulación con actores claves para planificar respuestas efectivas y acordes con las necesidades de la población de interés en su territorio. Así mismo podrá servir como documento de consulta para investigadores(as), académicos(as), miembros(as) de la sociedad civil, entre otros.

En seguimiento al Proyecto de Carnetización en Pasaquina, en marzo y abril de 2022 se realizaron dos jornadas, carnetizando a 328 personas de nacionalidad hondureña, nicaragüense y salvadoreña; en las que 283 personas obtuvieron carné de trabajador transfronterizo, 29 obtuvieron carné de tránsito vecinal fronterizo y 16 obtuvieron carné de trabajador de temporada. La OIM como parte de las actividades del Programa Regional sobre Migración, implementó un estudio basado en la Matriz de Seguimiento al Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés), específicamente en el subcomponente de Encuestas.

En este contexto la OIM El Salvador, realizó la caracterización de la población migrante residente en los Cantones Piedras Blancas, Santa Clara, San Felipe, Valle Afuera, Horcones y el Casco Urbano del Municipio de Pasaquina, con el fin de desarrollar un perfil de las personas migrantes, identificar los motivos de migración, factores de atracción en el Municipio, temporalidad de los movimientos, así como sus necesidades prioritarias. Esta herramienta permitirá fortalecer las iniciativas locales a través de la articulación de actores claves para planificar respuestas efectivas y acordes con las necesidades de población de interés en su territorio.

A OIM, Agência da ONU para as Migrações, e o Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS), apresentam o relatório referente à sétima rodada da pesquisa Matriz de Monitoramento de Deslocamento (Displacement Tracking Matrix – DTM, na sigla em inglês) realizada no estado de Roraima. Pela primeira vez, fizeram parte do levantamento todos os 15 municípios do estado. A coleta das informações foi realizada nos meses de novembro e dezembro de 2022, com o apoio das secretarias municipais de Assistência Social, da Secretaria do Trabalho e Bem-Estar Social do Estado de Roraima e da Pastoral do Migrante.

O estudo teve como objetivo identificar as necessidades de pessoas venezuelanas no estado de Roraima para subsidiar a tomada de decisões que permitam a garantia de uma migração segura, ordenada e digna. Ele se aprofunda no perfil das pessoas entrevistadas, em especial nas características de escolaridade, trabalho e renda, moradia, aspectos sobre proteção, saúde, entre outros temas relevantes e que dizem respeito à qualidade de vida dessa população.

Ao todo, a OIM já conduziu 12 rodadas da pesquisa DTM no Brasil, com o propósito de conhecer o perfil e as necessidades da população venezuelana em diferentes partes do país