Evaluation Report

La transhumance en Mauritanie, et en particulier dans la wilaya du Guidimaghaa, est une pratique ancestrale qui consiste à déplacer périodiquement des troupeaux de bétail sur de longues distances à la recherche de pâturages et d'eau.

Dans la wilaya du Guidimaghaa, située dans le sud-est de la Mauritanie, la transhumance est une activité vitale pour de nombreuses familles qui dépendent de l'élevage pour leur subsistance. Elle accueille des mouvements provenant des régions voisines, telles que la wilaya du Brakna ou d'autres régions de la Mauritanie où les conditions de pâturage sont défavorables à certaines périodes de l'année. Il est également possible que des troupeaux proviennent de régions plus éloignées, voire d'autres pays comme le Sénégal ou le Mali.

Cependant avec les aléas climatiques, les routes sont souvent changées, entrainant des modifications sur les couloirs empruntés qui par conséquents peuvent amener des conflits principalement entre agriculteurs et éleveurs mais aussi entre éleveurs transhumants et/ou éleveurs locaux.

L’OIM avec le financement du Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (PBF) met en œuvre un projet dénommé : « Soutenir les capacités locales et communautaires de prévention et de gestion des conflits et des catastrophes liées au changement climatique au Guidimaghaa. », avec pour objectif principal de soutenir et d'améliorer l'accès des populations du Guidimaghaa à des moyens de subsistance plus durables et de renforcer l'engagement inclusif des communautés et des autorités dans la prévention des catastrophes et des conflits liés au changement climatique.

C’est dans ce cadre que l’OIM déploie son outil de suivi de la transhumance (Transhumance Tracking Tool (TTT), en anglais). dans la wilaya du Guidimaghaa et plus précisément dans les moughataas de Khabou, Sélibaby, Ould Yenge et Wompou dans le but de collecter des données sur les mouvements en transhumance et les risques de catastrophe pour ainsi guider les actions du projet.

La mobilité pastorale ou transhumance est une tradition de longue date en Mauritanie, par laquelle des éleveurs, parfois des familles entières, y compris les enfants, se déplacent à la recherche d’eau et de pâturages. En conséquence, le calendrier et les itinéraires de transhumances se font en concordance des pluies, ainsi que de la distribution de l’eau et des pâturages, qui varient d’une saison à l’autre. Compte tenu des conditions environnementales difficiles en Mauritanie et des répercussions sur les productions végétales et animales, y compris sur la sécurité alimentaire des populations, et dans le contexte actuel d’aléas climatiques, économiques et sécuritaires croissants, on constate que les systèmes de mobilité pastorale connaissent des évolutions importantes sous les effets combinés du changement climatique, de la pression démographique, de la baisse de la fertilité des sols et de l’insécurité.

Dans le cadre du projet «Renforcement des capacités nationales et locales en matière de préparation et réponse aux catastrophes dans les zones frontalières et de transhumance couloirs dans la région du Hodh Ech Chargui en Mauritanie  »  financé par la Protection civile et aide humanitaire de l’Union européenne (ECHO) et mis en œuvre par l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), au niveau de la Wilaya du Hodh Charghi et plus précisément dans les moughataas de Bassiknou et d’Adel Bagrou, plusieurs activités sont mises en place y compris des activités de collecte de données sur la migration et le changement climatique.

L’objectif de la collecte de données est d’informer sur les mouvements de transhumance passant dans les moughataas d’Adel Bagrou et de Bassikounou durant la période post-hivernale (après avoir effectué le même exercice en période pré-hivernale) mais également de voir l’impact du changement climatique sur les mouvements de transhumance. Spécifiquement, il s’agit :

•D’estimer la taille des troupeaux passant par les principaux points de passage dans les moughataas ciblées par le projet

•De déterminer le profil des personnes accompagnant ces mouvements de transhumance

•De mesurer la santé des troupeaux en transhumance

•D'obtenir des informations sur la perception des transhumants sur le changement climatique et les mouvements de transhumance

Dans l’organisation des circulations migratoires vers, à travers ou au départ du Mali, la région de Gao joue un rôle de premier plan en tant que carrefour migratoire vers lequel convergent des flux migratoires provenant des autres régions du Mali mais aussi de tous les pays d’Afrique de l’Ouest et même de certains pays de l’Afrique centrale. Dans les parcours migratoires, la région de Gao constitue une étape pour certains et un point de chute pour d’autres. La reconfiguration des migrations s’est davantage renforcée avec l’émergence et le développement de l’exploitation depuis le début des années 2010 dans l’espace Sahara-Sahel. La présence de sites aurifères dans la région de Gao a attiré un nombre important de personnes, en lien avec les activités minières. En raison de ce contexte migratoire particulier, de nombreux migrants se retrouvent dans une situation de vulnérabilité sur les routes, dans les villes et sur les sites d’orpaillage avec des besoins d’assistance et de protection.

C’est dans l’optique de comprendre ces nouvelles dynamiques qui caractérisent la région de Gao afin de renforcer les connaissances sur le phénomène migratoire et de contribuer à l’élaboration de stratégies et à la mise en oeuvre des programmes d’assistance durable et de protection des migrants au Mali que cette étude a été initiée par l’Organisation internationale pour les migrations.

Au cours de l’année 2023, le suivi des tendances de déplacement était complexe, avec des mouvements de retour, y compris avortés, des déplacements de courte durée ont continué à être signalés dans différentes régions du pays dans un contexte marqué par l’insécurité, des combats et attaques sporadiques dans plusieurs localités, occasionnant des déplacements internes de populations civiles. Le caractère violent des conflits a provoqué d’importants déplacements de populations à l’intérieur du territoire malien et dans les communes frontalières entre le Burkina Faso et le Niger. Aussi des déplacements internes à la suite de catastrophes naturelles ont été enregistrés dans certaines localités du pays avec des conséquences de plus en plus drastiques.
Par ailleurs, l’amélioration significative des conditions de sécurité dans certaines localités a permis à de nombreuses personnes déplacées internes (PDI), vivant toujours dans des conditions extrêmes à regagner leurs foyers au Centre et au Nord du pays, mais de nombreux obstacles persistent, les empêchant de trouver des solutions durables à leur déplacement.

Le suivi des situations d’urgence (en anglais, Emergency Tracking Tool, ETT) est une des composantes de la Matrice de suivi des déplacements (en anglais, Displacement Tracking Matrix, DTM) déployée par l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM). Il a pour objectif de rassembler des informations sur les mouvements significatifs et soudains de populations, ainsi que sur des urgences sécuritaires et climatiques.

Les données ont été collectées du 27 novembre au 25 décembre 2023 dans les localités accueillant des populations retournées et réfugiées. Cette collecte d’informations a été menée par des équipes constituées des services déconcentrés de l’Etat, des agences des Nations Unies, de la Croix-Rouge française, des organisations non-gouvernementales internationales et nationales. Les informations ont été collectées auprès de 33 informateurs clés, principalement des chefs de communautés.

Ce tableau de bord présente des informations portant sur les populations ayant pris refuge en Mauritanie pour des raisons sécuritaires entre octobre et décembre 2023, depuis les régions de Tombouctou et de Ségou au Mali. Ces populations sont retournées vers les communes de Bassikounou, Dhar, Megve et Vassala dans la wilaya du Hodh Ech Chargi. Toutefois, les besoins identifiés concernent à la fois ceux des populations retournées et des populations réfugiées qui se sont déplacées vers ces localités d’accueil.

Depuis plusieurs années, la République centrafricaine (RCA) est affectée par des crises politiques, sécuritaires et humanitaires liées aux violences armées, aux tensions intercommunautaires et à des désastres. La situation sécuritaire reste globalement volatile sur l’étendue du territoire national marquée par des affrontements sporadiques entre éléments armés luttant pour le contrôle du territoire et des ressources. 

L’enquête sur l’indice de solution et de mobilité (ISM) a été menée par la Matrice de suivi des déplacements (en anglais Displacement Tracking Matrix, DTM) du 01er août au 08 septembre 2023 dans cinq préfectures pilotes : Ouham, Haute-Kotto, Basse-Kotto, Nana-Gribizi et Ouaka.

L’évaluation a eu pour objectif de déterminer la relative stabilité ou fragilité à l’échelle de chaque localité en considérant quatre piliers affectant la stabilité des zones : la sécurité, la cohésion sociale, les moyens de subsistance et l’accès aux services de base et la résilience face aux catastrophes.

Les résultats permettront d’élaborer des stratégies intégrant le lien entre l’action humanitaire et les solutions durables, de prioriser et de planifier les ressources selon la stabilité ou fragilité des zones pour des interventions cohérentes et complètes qui associent les approches humanitaires, de relèvement et de stabilisation.

Ces dernières années, l’insécurité généralisée en Haïti a poussé des milliers de personnes à fuir leurs zones de résidence. Bien que les violences surviennent le plus souvent dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP) située dans le département de l'Ouest, d'autres départements sont également touchés car de plus en plus de personnes quittent la ZMPP pour se réfugier dans les départements provinciaux.

Ce rapport présente les principaux résultats des évaluations DTM menées fin 2023 dans les départements de l'Ouest, du Sud, du Sud-Est, de l'Artibonite, de la Grande Anse, du Centre et des Nippes sur la situation des déplacements dans le pays. Au total, 313 901 personnes sont déplacées internes dans le pays, dont une majorité d'enfants (55%). Les résultats indiquent que 147 000 personnes ont déjà fui la ZMPP pour se réfugier dans les départements provinciaux.

Cette analyse sur la possession des documents est issue des deux approches : 1. Evaluations de zones de déplacement (Niveau informateur clé) : ces évaluations permettent d’identifier les zones (familles d’accueil et sites) où la possession des documents est élevée ou basse. Ceci permet par exemple de prioriser les zones où mener les activités de délivrance de documents d’identité. 2. Enquêtes ménages : ces enquêtes permettent de collecter les informations plus granulaires au niveau des ménages. Pendant que la première méthodologie permet de prioriser les zones, les enquêtes, à travers un échantillon représentatif, permettent de ressortir la proportion de ménages ayant ou pas des documents d’identité.

Les résultats indiquent que les PDIs en sites ont moins accès aux documents d’identité comparativement à celles en familles d’accueil; 5 071 ménages déplacés internes en sites (soit 20 300 individus) n’ont pas de documents d’identité; Le manque de documents d’identité est particulièrement important dans 23 sites

Depuis quelques années, Haïti, notamment sa Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP), fait l’objet d’attaques et violences armées entraînant des déplacements massifs de populations. Ce contexte nécessite de disposer des outils de collecte des données permettant d’orienter aussi bien les stratégies purement humanitaires que les stratégies de recherche de solutions durables à cette situation de déplacement interne. Ainsi, la DTM met en œuvre divers de ses outils visant à renforcer la compréhension des dynamiques des déplacements ainsi que les profils et besoins de populations affectées. Dans ce cadre, des enquêtes avec les ménages déplacés internes, retournés anciens déplacés internes et les communautés accueillant les PDIs, ont été menées du 09 au 20 octobre 2023. La compréhension des profils, besoins et conditions de vie de ces 3 catégories de populations est cruciale pour répondre à leurs besoins humanitaires et pour réaliser des solutions durables au déplacement interne, qui ne peuvent être atteintes sans tenir compte des besoins spécifiques de toutes les populations affectées directement ou indirectement par les déplacements. Tout le long de ce rapport, une comparaison des profils, besoins et conditions de vie de ces 3 catégories de populations sera effectuée. Pour les PDIs et retournés anciennes PDIs, l’échantillonnage a été fait au niveau communal (avec une marge d’erreur de 5% et un taux de confiance de 95%) sur base des chiffres de ces populations identifiées durant la 4 ème mise à jour de la DTM sur la situation de déplacement dans la ZMPP (voir round 4 DTM). Ainsi, plus une commune accueille un grand nombre des PDIs ou retournés anciennes PDIs, plus il y aura un nombre important de ménages à y interviewer. Par ailleurs, le nombre des ménages communautés hôtes à interviewer dans une localité a été défini selon le nombre des ménages déplacés internes accueillis dans cette localité, avec comme but d’avoir le même nombre interviewé pour ces deux catégories de populations et ainsi pouvoir effectuer des comparaisons de manière significative. Cependant, des contraintes sécuritaires et logistiques n’ont pas permis d’atteindre exactement le même nombre. Au total, 1 087 ménages ont été interviewés, dont 421 ménages déplacés internes (208 en familles d’accueil et 213 en sites), 348 retournés anciens déplacés internes et 318 ménages communautés hôtes

Ce rapport présente les résultats clés des évaluations sur la situation de déplacement dans le département de l'Ouest, notamment dans la Zone Métropolitaine de Port-au-Prince (ZMPP).

Au total, 146 584 personnes sont en situation de déplacement interne dans ce département, dont 139 853 dans la ZMPP. Ceci représente une augmentation de 7% des PDI dans la ZMPP. D'autre part, la proportion des PDIs dans les sites continue d'augmenter, comparée à celle dans les familles d'accueil : au cours du round 3, sur le total des PDIs 38% étaient dans des sites; ce pourcentage est passé à 45% lors du round 4 et maintenant à 58% lors ce round 5.